為加強居住出租房屋消防安全管理，省應(yīng)急管理廳會同省消防救援總隊對原《浙江省居住出租房屋消防安全要求》（以下簡稱《要求》）進行了修訂，并更名為《浙江省居住出租房屋消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），新《規(guī)定》經(jīng)省人民政府批準同意，于2022年12月13日印發(fā)，為便于更好地理解有關(guān)內(nèi)容和精神，做好貫徹落實工作，現(xiàn)就文件解讀如下：
一、修訂的背景和必要性
一是落實中央機構(gòu)改革的配套措施。消防改革轉(zhuǎn)隸后，由原先公安部轉(zhuǎn)隸至應(yīng)急管理部，成立國家綜合性消防救援隊伍，名稱也由原先的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”改為“消防救援機構(gòu)”，原《要求》中涉及的管理部門以及稱謂均不符合現(xiàn)行規(guī)范，必須要進行配套修改。二是落實新修訂《浙江省消防條例》的配套需求。新修定《浙江省消防條例》已于2021年11月25日公布施行，其二十九條規(guī)定，用于居住的出租房消防安全的具體要求由省應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準后施行。同時，隨著《浙江省消防條例》的修訂和新形勢的變化，原《要求》部分內(nèi)容條款已不能完全適應(yīng)當(dāng)前消防工作要求。三是解決當(dāng)前居住出租房屋消防安全難題的必然要求。近年來居住出租房火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)，群租房現(xiàn)象屢見不鮮，消防安全形勢嚴峻，為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，保證社會安全穩(wěn)定，對原《要求》進行修訂勢在必行。
二、修訂依據(jù)
1.《中華人民共和國消防法》（2021年修訂）
2.《浙江省消防條例》（2021年修訂）
3.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》
4.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）
5.《中華人民共和國治安管理處罰法》
6.《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》
7.國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險的有關(guān)文件
8.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018年版）
9.《浙江省居住出租房屋消防安全要求》（DB33/T976-2015）
三、主要內(nèi)容及有關(guān)條款解釋
《規(guī)定》主要有以下七部分內(nèi)容：
（一）平面布置
一是《規(guī)定》明確居住出租房屋不得與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所保持安全距離。
二是《規(guī)定》明確居住出租房屋與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，居住部分與非居住部分應(yīng)當(dāng)按照標準要求進行防火分隔，并分別設(shè)置獨立的樓梯等疏散設(shè)施。
三是《規(guī)定》明確出租房屋的每個居室人均使用面積和實際居住人數(shù)應(yīng)遵循的標準。
四是《規(guī)定》明確居住出租房屋設(shè)置在鋼筋混凝土、磚混結(jié)構(gòu)等一、二級耐火等級的建筑時，不得設(shè)置在地上8層以上（商品房、安置房除外）。當(dāng)設(shè)置在磚木結(jié)構(gòu)等三級耐火等級的建筑時，不得設(shè)置在地上6層以上。當(dāng)設(shè)置在木結(jié)構(gòu)等四級耐火等級的建筑時，不得設(shè)置在地上3層以上。
（二）安全疏散
一是《規(guī)定》對居住人數(shù)較多的出租房屋疏散樓梯和安全出口重新進行修訂。居住人數(shù)較多的出租房屋每層建筑面積超過200平方米，屋頂承重構(gòu)件和樓板為可燃材料，建筑層數(shù)為4層及以上的出租房，疏散樓梯不得少于2部，首層安全出口不得少于2個。
二是《規(guī)定》明確居住出租房屋可設(shè)置1部疏散樓梯的條件。
1.位于地上第4層、5層的，任一戶戶門至樓梯間或安全出口的距離不大于10米（外廊式建筑可增至15米），每層人數(shù)不超過30人，其中4層及以上總?cè)藬?shù)不超過30人的。
2.位于地上第6層、7層的，有多個單元且單元之間的樓梯通過屋頂連通，任一戶戶門至樓梯間或安全出口的距離不大于10米，每層人數(shù)不超過30人，其中4層及以上總?cè)藬?shù)不超過30人的。
三是《規(guī)定》重新明確居住出租房屋疏散通道、安全出口、樓梯間的要求。
1.地上3層以上的居住出租房屋，疏散樓梯不得采用木樓梯或者未經(jīng)防火保護的室內(nèi)金屬梯，疏散樓梯處每層應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈。
2.居住出租房屋的疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，嚴禁堆放物品影響人員疏散，公共部位不得堆放可燃物。外窗不得設(shè)置防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援的障礙物，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)能從內(nèi)部易于開啟。
3.禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通的區(qū)域停放電動自行車、電動摩托車。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車、電動摩托車及蓄電池充電。
（三）消防設(shè)施
一是《規(guī)定》明確公共走道設(shè)置火災(zāi)手動報警警鈴的居住出租房屋的條件及設(shè)置位置。
二是《規(guī)定》增加“逃生自救四件套”的要求。居住房屋出租人應(yīng)當(dāng)為每一承租戶配置滅火器、過濾式消防自救呼吸器、報警哨和強光電筒等設(shè)施器材，并放置在明顯且易于取用的地方。滅火器應(yīng)選用3㎏以上的磷酸銨鹽（ABC）干粉滅火器或相應(yīng)滅火級別和類型的滅火器。
三是《規(guī)定》明確居住人數(shù)較多的出租房屋概念及相關(guān)要求。居住人數(shù)較多的居住出租房屋出租人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，確定管理人員，落實安全管理職責(zé)。公共走道和每個居室應(yīng)設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測報警器，30個床位以上的出租房屋有條件的應(yīng)設(shè)置智能聯(lián)網(wǎng)型感煙火災(zāi)探測報警器。
（四）電氣線路
《規(guī)定》明確居住出租房屋應(yīng)當(dāng)安裝斷路器（熔斷器）和剩余電流動作保護器（漏電保護器），使用合格的電氣產(chǎn)品，不得使用銅絲、鐵絲等代替保險絲。電氣線路的規(guī)格應(yīng)當(dāng)滿足用電設(shè)備負荷要求，電線、電纜應(yīng)當(dāng)穿金屬管、封閉式金屬線槽或者絕緣阻燃PVC電工套管保護。對產(chǎn)生高溫、高熱的電器設(shè)備，使用期間應(yīng)當(dāng)有專人看管，使用后應(yīng)當(dāng)及時切斷電源。
（五）裝修材料
《規(guī)定》明確居住出租房屋的頂棚、內(nèi)部隔墻應(yīng)當(dāng)采用不燃材料，且內(nèi)部隔墻應(yīng)當(dāng)砌筑至樓板底部，木結(jié)構(gòu)等四級耐火等級的居住出租房屋除外。
（六）重點部位
一是《規(guī)定》明確居住出租房屋不得違反規(guī)定存放汽油等易燃易爆危險品；除單、多層建筑的廚房外，其他部位不得存放、使用液化石油氣罐。使用、存放液化石油氣等易燃、可燃燃料的廚房應(yīng)當(dāng)與其他功能區(qū)域采用不燃燒體隔墻和密閉門、窗分隔，并設(shè)置自然通風(fēng)窗。當(dāng)設(shè)置集中式廚房時，應(yīng)安裝可燃氣體探測器，按要求配備消防器材。
二是《規(guī)定》重點增加電動自行車、電動摩托車、蓄電池統(tǒng)一存放和充電場所消防技術(shù)要求。
（七）日常管理
一是《規(guī)定》明確居住出租房屋出租人和承租人消防安全責(zé)任。
二是《規(guī)定》增加嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患相關(guān)條款。居住人數(shù)較多的出租房屋的充停場所設(shè)置不符合本規(guī)定要求的屬于嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。
三是《規(guī)定》明確了違反本規(guī)定處罰要求。
四、貫徹落實要求
本《規(guī)定》自2023年1月1日起施行。其他文件規(guī)定與本《規(guī)定》不一致的，按本《規(guī)定》執(zhí)行。
五、適用范圍
本《規(guī)定》適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)商品房、安置房、自建房和農(nóng)居房等出租后用作或者兼用作居住的居住出租房屋。
